發布時間：2010-02-06 來源：派多格寵物美容師培訓學校 作者：管理員 點擊：1776次

    前年，本市發生犬類傷人事件117317例，死亡2人；2009年發生139592例，死亡1人。如何才能讓養犬人主動為犬類接種疫苗？犬類免疫究竟是“公眾利益”，還是“個人選擇”？2月4日，市人大常委會《上海市動物防疫條例（修正案）》（草案）解讀引發了犬類管理新思考。

    是否“免費”成焦點

    去年3月，陜西省漢中市暴發狂犬病疫情，截至6月9日，11人患狂犬病死亡，6200多人被咬傷。隨后，當地政府部門為控制疫情，捕殺了3萬多只狗，遭到養犬人的激烈批評，“屠狗風波”暴露犬類防疫存在制度缺陷。

    犬類是否免費免疫？是爭議的焦點。一種觀點是，狂犬病控制具有“公益性”，事關“公共安全”和“公眾利益”，國家規定的四個強制免疫病種——牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和豬瘟，都是免費。因此，本市犬類接種疫苗也可強制“免費免疫”。

    另一種觀點認為，“四病種”強制免費免疫，是為了保證禽畜產品的質量安全和消費安全；而養犬純屬“個人選擇”，養犬人理應承擔免疫責任和費用，法律上也并無障礙。如果犬類免費免疫，等于讓所有納稅人為“少數人”負責，未免有失公平。

    收了費能否有效管理

    本市犬類管理，上世紀80年代是“禁止養”，90年代是“限制養”，現在是“規范養”。市人大財經委員會主任委員袁以星說，思路不斷變化，是因為曾經的思路難以實現管理目標。

    “每年辦養犬證，內環線以內每只繳付2000元，內環線以外1000元，初衷是要提高門檻，減少養犬數量。”市人大財經委員會委員潘建新說，目前，本市有證犬約13萬只，無證犬約50萬-70萬只，“收費高門檻”適得其反；犬類是否免費免疫，也需要調整思路。

    “兩害相權取其輕”

    “制定公共政策，要測算執行成本。”市人大內務司法委員會主任委員楊全心說，狗的壽命通常是15年，一針狂犬病疫苗成本20元，每年接種，一只狗的“終身成本”是300元，80多萬只狗，財政能否承擔？目前，接種正規疫苗的是“有證犬”，大量“無證犬”不接種疫苗，或者接種價格便宜，但質量并不可靠的疫苗，已是公共安全的潛在威脅。對照“財政承受力”和“潛在威脅”，究竟該怎么“兩害相權取其輕”？